以党的政治建设统领重大事项请示报告工作

2022-01-21　

陈佳　杜学知

重大事项请示报告是党的领导体制机制的重要组成部分，全面规范和加强请示报告工作，对于坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党具有重要意义。航空工业成飞党委坚持把党的政治建设摆在首位，积极贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，加强顶层设计，创新方式方法，制定清晰明确、科学规范、运转高效的工作机制和规则程序，不断推动提高请示报告工作制度化、规范化、科学化水平。

加强顶层设计一体推进重大事项请示报告体系建设

建立和完善请示报告工作制度。2018年，航空工业成飞党委印发《关于加强向党组织请示报告工作的通知》，在公司层面明确了各层级执行请示报告制度的主体责任，制定了公司党委向航空工业和所属企业党委、基层党委、党总支向公司党委两级请示报告清单，明确了请示报告的内容范围、报送的程序和形式，提出了坚决反对形式主义、官僚主义的具体要求。

2019年，成飞党委印发《公司党委向航空工业集团党组及所属主业企业党委、基层党委、党总支向公司党委重大事项请示报告事项清单》，进一步梳理细化了两级请示报告清单，形成请示事项、定期报告事项、专题报告事项、报备事项四大类31个具体条目，明确了各条目对应的公司业务主管部门、报送的责任主体。2020年，再度细分了直属党支部报送责任，进一步明确了请示报告具体流程。

梳理和建立请示报告工作流程。以流程为核心，集成各管理要素，通过流程梳理、评审，在党群工作流程中新建了“管理重大事项请示报告”业务流程，编制了“管理重大事项请示报告工作业务流程说明文件”及“重大事项请示报告正文模板”，将“管理重大事项请示报告”整体融入AOS流程体系，请示报告工作实现业务流程化、作业标准化、过程显性化。

加强请示报告工作信息化管理。将梳理和固化的流程通过信息化手段落地，支撑请示报告工作规范、高效开展；开发上线“重大事项请示报告阅批”流程，重点聚焦基层党组织下情上达，基层党组织可通过该流程上报请示报告，实现了请示报告上报、审核、阅批、办理、归档全流程线上办理；将所属企业请示报告通过公司收文系统进行阅批、办理，实行收文督办管理，提高了请示报告的办理效率和规范程度。

强化制度执行切实保障重大事项请示报告工作开展

建立计划与通报机制。实行请示报告工作年度和季度计划、通报管理，并不断进行动态更新、迭代优化。每年年初，对前一年请示报告工作的总体开展情况进行总结分析，提出下一年度工作的整体要求。每季度末，结合季度通报，盘点年度选题完成情况，根据上级新精神、新要求，进行动态更新、迭代优化，确保公司党委请示报告始终符合新形势、新变化。

建立办理与反馈机制。针对航空工业党组下发的指示批示，通过OA系统呈主管领导批阅，确保任务不折不扣贯彻执行。对所属企业或基层党委上报公司党委的请示报告，确保公司领导批示得到贯彻落实。

建立督导与考核机制。一方面，通过专项督导，针对所属企业党委、基层党组织在开展请示报告中遇到的问题，加强工作沟通、开展专题培训，在请示报告范围、内容、格式等方面加强工作指导力度。另一方面，把所属企业党委、基层党组织执行请示报告工作情况纳入公司党委巡察和党群季度督查的重要内容，提出改进方向，纳入党群绩效考核，督促所属企业党委、基层党组织不断提高请示报告工作质量。

抓好选题编写着力提高重大事项请示报告工作价值度

构建“1+1+N”选题采集机制。优化选题采集流程，各业务主管部门结合自身主管业务，围绕党中央、国家、航空工业和用户关注的重点题材、重大事项，结合公司科研生产实际情况，从装备发展、能力建设、国际热点、行业政策、改革调整、重要经验等方面出题，经审核评议后进入年度计划。通过公司领导点题、党委工作部出题、各业务主管部门选题，构建起“1+1+N”选题采集机制，确保重大事项请示报告选题“切中要害”，切实提高了重大事项请示报告的价值度。

构建“1+X”编写协作机制。创新采用项目责任制管理，为每篇文稿指定1名专职撰写人员，对文稿的质量负总责。根据选题所涉及的业务内容，邀请公司主管领导、相关专家、责任单位领导和执笔人等多名人员组成专项团队，层层把关，切实做到服务上级决策、推动企业发展。

成飞党委将重大事项请示报告工作以制度明确下来，以进入AOS流程体系和信息化上线固化下来，重大事项请示报告制度作为一项重要的政治纪律、组织纪律和工作纪律被广泛认可。