探索型号党建“三全机制” 让党建扎根型号研制最前线
2021-09-10
本报讯（通讯员 朱丽 张乐）
习近平总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”推动党建工作和业务工作深度融合， 贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，航空工业成飞党委积极承接落实航空工业党组关于加强型号研制全线党的建设实施意见，大力 推进党建工作与科研生产融合互促，持之以恒把党建工作的主战场深入型号研制第一线，将党建工作的责任延伸到型号研制最前沿。
成飞党委聚焦航空主责主业，边摸索边实践，边总结边提炼，以工程化思维探索出党建和业务融合的具体方法和途径，并在此过程中打破界限，形成一套可借鉴、 可复制、可指导的型号全流程、责任全落实、党建全方位的“三全机制”，全面推进从严治党向型号研制全线纵深发展，发挥好型号研制全线党组织和党员作用，以高 质量党建引领和保障高质量型号研制。
以“三全机制”为抓手坚持党建工作与型号研制工作同谋划
党建工作与业务工作如同“车之双轮”“鸟之双翼”，两者相互影响、相互促进，要以党建促业务，以业务促党建，实现党建与业务“两手抓、两促进、两提 高”。成飞党委坚持“型号就是最大的政治”，坚持把“强军首责”聚焦到型号飞机研制上，以工程化思维，顶层策划，形成“三全机制”，构建“1+1+N”推进模式， 即：1个《型号全流程、责任全落实、党建全方位行动指南》（以下简称《行动指南》），1个“党建载体货架工具箱”，N个“型号党建工作计划表”。
《行动指南》聚焦型号全流程、党建全方位，围绕型号论证、立项、生产、装配、首飞等10个关键研制环节，从领导作用、堡垒强度和先锋指数、廉洁工程、人才 工程、宣传思想、群团工作等方面，构建党建工作矩阵，标准化设计党建工作，同步明确型号全线主责和配合部门，抓好党建工作责任全落实。
“党建载体货架工具箱”借鉴产品货架概念，系统总结历年来党建实践案例和规律，从领导作用、党组织建设等12个业务类别，归纳形成“党员突击队”“党员责 任区”等56项载体，每年迭代更新。
《型号党建工作计划表》根据任务情况，使用《行动指南》，选取“党建载体货架工具箱”中的载体，建立N个《型号党建工作计划表》，推动党建工作融入中心工 作。
“三全机制”的“1+1+N”的推进模式，以党建工作引领、锚定战略、明确方向、融入业务、精准发力，并用型号研制成效检验党建工作成效，实现党建工作与型号 研制工作同向聚合、有机融入。
以“三全机制”为抓手坚持党建工作与型号研制工作同部署
同步形成方案，通过型号党建“三全机制”的“1+1+N”推进模式，形成了党建融入型号研制关键环节的标准化菜单、关键举措及主责基层党委，把党的组织保障落 实到车间、班组等科研生产一线，实现“支部建在连上”动态全覆盖，确保型号研制全线党的组织和党的工作全面有效覆盖。
同步开展动员，从提高思想认识入手，对各级党组织提出明确要求，不能就事论事，更不能就业务谈业务、就节点谈节点，要以基层党委为单位开展一次《行动指 南》专题学习，引导大家从全局上看局部，坚持党建工作与型号研制工作同谋划，不能顾此失彼，不能“单打一”。
同步制定计划，统筹兼顾，合理安排，同步推进，做到“两手抓、两促进”。梳理全年生产任务情况，针对各型号工作任务，在研制的各关键、重点环节中，选取 “党建载体货架工具箱”中载体，制定专项计划表。如针对某项目研制，同步制定《2021年度某研制党建工作计划表》，确保型号在开铆时有仪式、保障时有临时党支 部等，切实提升组织力、凝聚力和战斗力，助推型号研制高质量开展。
同步落实责任，坚持落实型号研制全线党建工作责任制，压紧压实型号研制工作各级负责人“一岗双责”，以及相关部门责任全落实。明确型号全线行管部门、主 责部门、配合部门，抓好责任全落实。针对型号的各关键控制要素，主责部门牵头配合部门和相关单位，依据《型号党建行动指南》和《型号研制党建载体工具箱》， 制定型号年度党建计划表，并依据编制的型号党建计划表组织开展相关工作与检查。从总体到体系，直至每一个工作环节、每一个人，各负其责、尽职尽责，形成一级 抓一级、层层抓落实，真抓实干、求实创新的良好氛围。
以“三全机制”为抓手坚持党建工作与型号研制工作同推进
同心共抓，在“聚魂”上下功夫。成飞党委注重发挥党组织在思想领导上的独特优势，把形势任务教育和党性教育融入型号研制。大力弘扬航空报国精神，提炼形 成了“祖国终将选择那些忠诚于祖国的人、祖国终将记住那些奉献于祖国的人”“从工厂走向战场，从交付产品向交付战斗力转变”等型号文化。以《型号党建行动指 南》为依托，利用“DPSS”进一步凝心聚魂，即通过年度主题大讨论活动，明晰形势任务；每年评选“激情成飞”人物，弘扬型号文化精神；通过情景报告会、微电 影、漫画等形式讲好“成飞故事”，多维度弘扬和诠释航空报国精神；在型号全流程重要节点上推出“党员先锋”“每周一星”，用榜样力量激发全员士气，以有“力 度”、有“温度”、带“热度”的思想政治工作，为型号飞机研制凝心聚魂。
同向共促，在“聚焦”上下功夫。成飞党委坚持党建工作和中心工作目标同向、责任同担，聚焦重点、关注痛点、紧盯难点，业务延伸到哪里、党的工作就到哪 里、党员的身影就在哪里。组建多支联合党员先锋队，建立快速响应的“信息沟通机制”、人员互派交流的“人才培养机制”、联合突击的“协同攻关机制”、跨单位 的“联合表彰机制”、战略协同的“组织保障机制”。以项目主要权责为出发点，创建党员攻坚团队；以项目协同推进为牵引点，促进党建工作不断发挥联合攻关的聚 合效能和催化作用；以项目考核机制为落实点，推动党员先锋意识和岗位职责紧密结合；在攻坚实战和担当实干中，做到关键任务有党员引领、关键技术有党员攻关、 关键工序有党员盯守、关键时刻有党员冲锋，让党建各项任务在科研前线落地和落实，打通基层党组织“神经末梢”和“毛细血管”，充分发挥党组织战斗堡垒和党员 先锋模范作用，为型号飞机研制聚焦合力。
同步共进，在“聚力”上下功夫。成飞党委落实产业链、供应链“链长”职责，与客户、地方政府、供应商、研究院所、高校等合作伙伴广泛开展党组织共建活 动，形成标准化模式，以党务促业务，发挥国有企业党建工作的辐射作用。一是通过构建党建工作与业务柔性交流平台，广泛开展党组织共建活动，横向搭接、跨界交 流。瞄准提供战斗力、提升服务保障水平，与客户开展军企共建；发挥主机牵头作用，健壮供应链，与重点配套单位开展企企共建；深化产学研合作，与高校开展校企 共建；促进公司各单位横向搭接、协同共进，开展内部共建。二是紧跟中心，专项策划，推进机载等供应商党组织共建，发挥党委对重大项目的引领保障作用，聚焦 “产品交付、同步创优、确保战斗力交付”等目标，构建面向供应商的“1252”标准化共建模式，首批已与机载事业部等行业内外22家供应商单位开展专项共建。
以“三全机制”为抓手坚持党建工作与型号研制工作同考核
考核指标“同步制定”，成飞党委运用工程化思维、系统化设计推进党建工作和型号研制工作，同步制定考核指标，实施党建工作规划和年、季、月四级计划管 控，以“PDCA”方法推进党建工作和型号研制双融双促；通过任务计划管理系统下发计划分解表，对责任条款、责任单位和时间节点进行拉条挂账，并将其纳入党建智 慧管控中心，对完成率和完成质量进行跟踪、通报。
考核范围“同步覆盖”，以《行动指南》为抓手，经常性开展飞行检查、季度督查、巡视巡察，检查范围覆盖党建工作与型号工作全流程，树立品牌和标杆，打造 党建创新案例集，对外进行发布推广。
考核实施“同步进行”，构建“一考核、双评价”体系，每季度开展党建绩效考核，年度开展创先争优评价，两年开展一次党组织星级管理评价，每年度开展党组 织书记述职评议考核，考核评价结果与单位绩效、评优评选等挂钩，促进基层党组织不断改进提升。
围绕中心抓党建、抓好党建促发展。成飞党委利用“三全机制”，将党建工作精准融入型号和项目全生命周期，进一步将红色基因转化到加快自主创新、攻克关键 核心技术、做强做优做大上来。成飞党委将进一步加强党建和型号双融双促，实现从理论要求到具体实践、从点位突破到整体推进的贯通，逐步推动党建工作从夯基、 立柱架梁向全面推进、积厚成势迈进，以高质量党建引领高质量发展。