“一标三度”　成飞激活全面从严治党“神经末梢”

2021-11-26

王家敏　卞莎莎

航空工业成飞总装一厂党委结合党建工作实际，从“标准化+流程化+指标化”角度对党建管理模式进行了探索和实践，取得了显著效果。基于中央有要求、条例有导向、集团有部署、现实有需要，总装一厂党委探索用党建“CO”（Basic-level Party Construction Order，基层党建工作操作大纲）将抽象的党建规定化为具体的党建业务流程、操作使用说明书、表单/模板。按照航空工业党建工作规范和公司党建流程治理的成果，编制党建工作领域“AO（装配大纲）”“FO（工艺大纲）”，在总装一厂形成“线束制造FO+装配测试AO+党建业务CO”格局，实现党建工作与业务内容形式的“双融入”。并且，在党建“CO”基础上，构建党委“‘把管促’作用度”、党支部“堡垒强度”、党员“先锋指数”三个评价维度，为党委、党支部、党员三个层面的工作提供评价标尺，构建“一标三度”党建管理模式。

建章立制　用流程治理的思路构建党建制度体系

总装一厂党委建立成飞“制度+流程+信息化”党建工作运作支撑平台，应用流程治理方法论，梳理党建业务流程，建立了“1+必须+N”制度体系。

在“1+必须+N”的制度体系下，应用流程治理的工具和方法，以标准规范为核心，把上级党组织的要求转化为党委、党支部、党员的具体管理动作、具体填写表单/模板，探索完成了5大要项、27个业务维度的标准，形成完整的党建管理“CO”（制度+流程+表单+场景案例）清单，支撑起一整套党建管理模式；用多份流程说明、表单模板、场景案例将航空工业“1122”党建工作体系细化分解，与公司“制度+流程+信息化”党建工作运作平台深度对接，实现基层党建工作质量大幅提升。

做好顶层式设计，以“管理地图”全面布局。围绕党建工作目标，将各项业务重新梳理，对各个方面、各个环节进行系统考量、科学规划和全局设计；站在全局的高度，用图文并茂的方式，统一展现标准化“管理地图”，将制度、流程说明文件、操作指导书、表单、场景案例等统一归集、立体呈现。

流程式管理，“按图施工”统一执行。“一标三度”党建管理模式，按照流程管理思路，详细分解各业务流程管理要素，明确具体步骤、工作要求、关键节点，形成易学易懂、简洁实用的操作指导书。

表单式落实，“标准清单”规范操作。利用表单模板可复制、可推广、易操作的特性，按27个业务维度建立标准化表单库，以“精、准、细、严”标准形成表单、模板228个。以“三会一课”的党支部工作记录本、党小组记录本、党员学习记录本为例，整合117页记录，指导党支部书记、党小组组长、党员规范填写“三会一课”记录表。

场景式沉淀，“案例示范”还原管理。总装一厂党委总结提炼成熟做法，形成统一的场景案例，清晰、全面、客观还原了36项党建专项工作的操作过程。通过场景案例的展现，党务工作“新手”也能很快掌握党务工作知识和方法，实现便捷操作、管理规范。

聚焦作用发挥建立三维度的评价指标

总装一厂党委统筹考虑贯彻落实党中央及上级党组织要求、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，评价体系坚持过程与结果相结合，实施“指标式”评价，使各级党组织和全体党员行有准则、动有依据、做有规范，促进党委、党支部、党员工作成效“三提升”。

构建党委“‘把管促’作用度”。结合实际，以《党建目标责任书》和成飞公司任务部署为主要评价依据，对党委“‘把管促’作用度”指标进行分解，准确把握公司改革发展的方向坐标。

构建党支部“堡垒强度”。基于“合格+典型+示范”党支部考核评价机制，以作用发挥好、任务攻坚强、队伍素质优、组织能力强、党员认可高为目标，构建党支部“堡垒强度”指标，依据“堡垒强度”等级和党支部书记“述评考”结果进行综合评价，将个人绩效与组织绩效挂钩，编制《总装一厂党支部工作评价管理办法》，形成长效机制。

构建党员“先锋指数”。结合党内最新文件及通知要求，立足实际，对基层党员积分制进行分析和研究，每季度末以党员积分为依据，开展党员“先锋指数”评价；对党员队伍教育、管理、监督等方面的弱项进行分析和研究，补齐短板。正向激励和量化评价，使党员民主评议有了量化依据。管理党员的突破口找到了，不断激发党员内生动力。

“一标三度”党建管理模式是“1122”党建工作体系在成飞的落实落地。通过“一标三度”党建管理“CO”，做到党建工作的每个环节都有制度、流程支撑，每个动作都能在表单、模板上得到体现。把能力建在组织上，解决基层党务工作者快速上岗的难题，总装一厂党委制定《总装一厂“一标三度”党建管理指南》，加强党务工作者“实战培训”，通过“专项培训+实操测试”方式，帮助党务工作者快速掌握操作流程的难点、关键点。总装一厂党委不断创新探索基层党建管理新模式，提升了基层党组织的党建工作水平和质量。